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香港律師涉呃樓按千萬-冒業主用假屋契七人串同四被捕 詐騙組織懷疑利用虛假收入證明、身份證及屋契等文件，冒認是北角豪宅豪廷㶴兩個單位的業主，向銀行申請按揭貸款取得共一千一百萬元，其中一個被冒認的業主收到銀行信件揭發案件，有關詐騙組織欲向銀行申請另一宗六百萬元的按揭貸款時，警方商業罪案調查科及時揭發，拘捕三男一女，包括一名律師。 被捕的四人當中，其中一名五十六歲女子，於昨晚上已經被落案控以使用虛假文件罪，今早解往東區裁判法院提訊，餘下三名被捕男子，年齡介乎三十三至五十二歲，其中一名男子是一間律師行的律師，三名男子已獲保釋候查。另外，警方正通緝三名在逃人士，據悉當中包括一名女律師。
真業主收貸款信揭發---根據警方昨日公布的資料，這個詐騙組織在今年二月至四月期間，先後派出兩名女成員，分別冒充北角豪廷㶴兩個單位的業主，向銀行申請加按及二手樓買賣按揭貸款，她們向銀行提交懷疑是虛假的身份證明文件，假身份證上套用單位戶主的中英文姓名，再套用騙徒樣貌的相片及虛假的出生日期，讓銀行信以為真。 銀行不虞有詐，先後就兩宗樓宇按揭貸款申請批出五百五十萬元，款項合共一千一百萬元。其中一個被冒認單位的業主突然收到銀行有關貸款的信件，感到奇怪，向銀行查詢揭發案件，銀行再向警方舉報，經追查後懷疑是被捕律師將貸款轉入其中一名涉案女子的戶口後，然後迅即提走。
及時阻止第三宗騙案---警方透露，有關詐騙組織日前正計劃以同樣手法，準備再向銀行申請另一宗六百萬元的按揭貸款，幸好警方及時介入調查，第三宗騙案未有取得騙款，警方並於前日在多個地點拘捕上述四人，同時檢獲一批懷疑虛假文件，目前正追查騙款的下落。 商業罪案調查科高級警司曾祥達表示，被捕人士包括一名律師樓職員，相信今次案件有組織，而利用虛假身份證明文件促使銀行相信他們，反映涉案人士熟悉按揭手續，相信是有組織地犯案，他說：「部分被捕人士使用假身份證明文件，以希望銀行相信其身份係真戶主。」
警方指出，同類的詐騙案並不常見，最近一宗於二○○四年偵破，涉及款項未如今次的龐大。曾祥達呼籲業主、銀行及處理樓宇買賣的律師樓，要小心查證買家的資料，市民亦需要多加留意銀行來往信件，以免個人資料被人盜用。
法定利率-特區政府頒佈行政命令，把四年來沒有調整的法定利率，由原來的六厘調升至九厘七五。該行政命令今日起生效。
特區政府昨公佈第二九/二○○六號行政命令，表示根據經八月三日第三九/九九/M號法令核準的《民法典》第五百二十二條第一款的規定，決定把“法定利率以及在無指定利率或金額時訂定的利率均為九厘七五。”原來的六厘法定利率，是於二○○四年四月訂定。政府解釋，事隔四年，市場利率已積累一定的增幅，故今次是對法定利率的一次正常調整。至於法定利率前一次調整，是在一九九五年，時為九厘五。
法定利率涉及到“高利貸”、“暴利”等法律概念。民法規定，凡利息高於法定利率，必須以書面訂定，否則只能按法定利率處理。在消費借貸合同中，當訂立之利息高於法定利息之三倍，則視有關合同具有暴利性質；如透過違約金條款就因未返還借用物而按延遲時間訂出之損害賠償，高於法定利息之五倍，則亦視有關合同具有暴利性質，如屬狹義強迫性之違約金條款，則有關處罰金額不得高於法定利息之三倍。
《不法賭博》、《賭場借貸法》等博彩法律亦與之相關。在法定利率修訂之後，假如借貸雙方沒有特別協定，合法、正規的賭場借貸的利率上限現時是提升到接近三成（九厘七五的三倍）。
法定利率與高利貸掛鈎，加上有博彩業這一特殊因素，法定利率未能眞正反映市場息口的問題是長期存在的，這一問題亦導致業界經營上的尷尬，例如信用卡透支還款利率，由於是多數以發卡行當地的標準去訂定，利率不及澳門那般規限，實際上有些信用卡透支還款利率是接近甚至超過原來法定利率的三倍。他歡迎特區政府今次的修訂，調整後的法定利率比較接近市場的實際息口，但他形容箇中還有一些技術性問題，相信行業團體會同特區政府繼續溝通。
假冒業主轉售房地產業權 數公務員涉訛騙案
【澳門日報消息】初級法院開庭審訊一宗涉有公務員利用職務參與的集團性訛騙案。案件中涉有七名被告，包括有物業登記局職員，博彩監察暨協調局稽查，工程師，香港商人等。
事件懷疑有人利用其在物業登記局工作的方便，非法查閱本地物業及土地的資料，將業主已去世或久已棄用的物業土地資料轉予同謀人假冒業主把有關土地授權轉售。把三幅地段據為己有，涉款超過三千二百萬元。
七名被告分為（一）陳Ｘ榮、香港人，（二）PEDRO、博彩暨察監協調局稽查，（兩人缺席受審）。（三）Carlos、（四）Rodrigues、物業登記局助理員，（五）Guberto工程師、（六）劉Ｘ凡、（七）余Ｘ雄。
案情透露，案中首五名被告與其他不詳人士，合謀將他人名下登記的房產土地據為已有，以偽做授權書冒為土地持有人。案中第四被告利用在物業登記局工作的身份，於辦公時間在電腦查閱澳門特區的房地產資料，翻查長時間無更新資料或轉移的房地產、土地，再經自檔案室中取得的資料核實後，將相關資料交予第一及第二被告合股組成的一個新Ｘ機物業管理公司。
被告等涉案有三幅土地，包括氹仔三家村一幅原為姓李登記人的地段、一幅位於ESTRADA NOVA MIRADOURO的七千多平方米的都市地段、及下環街六十七號房產。
案情指案中第一、三、六被告及不知名人士，冒為該幅七千多平方米地段的麥姓業主，在私人公證員處辦理授權書，將土地授權轉予第一被告，由第一被告的新Ｘ機公司購入，交易並無款項交收。而事實上，原來姓麥的業主已於八Ｏ年在香港去世。該幅土地於零四年，轉售予另外兩名男子，收取了對方兩千萬元訂金。並向政府交付了買賣稅項，第五被告在案中自稱為新Ｘ機的工程師，指土地已獲工務運輸局批出發展。
被告等亦以同樣方法，把三家村的土地及下環街六十七號房產於零四、零五年間售出，得款一千一百萬元及一百萬元。
法務局局長張永春昨日以證人身份登庭講事件揭發經過。證人稱，去年三月份收得財政局公函，內附多量涉政府土地買賣的文件。此中一幅是政府於一九五Ｏ年期間批予一名姓麥商人發展作工廠用地的地段。該土地由於長時期未有發展，政府於八Ｏ年收回。惟在物業登記局的資料上並沒有有關土地已為政府收回的資料。
證人表示，財政局於零四年發現有用麥的名義把土地進行買賣。由於麥已去世，相關的遺產及稅項都辦過，財政局懷疑此宗買賣有問題，存在犯罪情況，即作根查。再發現另外兩宗土地買賣亦存有疑點。後案件交檢察院處理。在調查中，發現物業登記局的檔案中有三份相關文件被人取走。在呈予當局的使用假名之查屋紙上，發現有人以葡文寫上加快字句，而該項工作由第四被告經手辦理。
司警在接手調查案件時，曾搜查第四被告的住所及辦公桌，檢得一批文件。此中包括登記局的文件，而此等文件本與第四被告無關。
張永春局長說，登記局的檔案室在該案發生後已加強了管理，發出內部工作指引，要有特定工作方可進入檔案室。
案件排期續審。
名前財政司職員侵佔及詐騙罪名成立被判入獄10年
初級法院合議庭於2月9日上午就一宗發生於1994年，前財政司職員公務上之侵佔及詐騙案件重審，判處被告諾基亞(FERNANDO VALENTIM DA SILVA NOGUEIRA)7項公務上之侵佔及5項詐騙等罪名成立，入獄10年，須向5名事主償還合共超過1,000萬元的被騙款項及利息，以及支付3,150元的法院訴訟費用。該案於1994年被反貪公署偵破，1999年2月審結，並且判被告入獄15年。被告潛逃外地，去年返澳時被警方截獲、送監獄服刑。他不服判決，要求重審案件，結果合議庭今日判處被告10年徒刑。法官高麗斯宣判時指被告過去在履行職務期間，多次利用職權將事主的錢財據為己有，而且被告當時很清楚所作之文件內容與事實不符，目的只是為了騙財。法官指本案維持被告有罪的判決，由於首次審訊時判被告15年徒刑及340日罰金(每日20元，判合共6,800元)，但鑒於現行刑法相對於1999年首次宣判時已作出修訂，本次同樣以數罪並罰判被告合共10年之徒刑，法官指按現行刑法判被告10年徒刑的處罰較首次判決的15年為輕，所以取其輕者判被告10年徒刑。案中被告諾基亞現年53歲，在回歸前為財政司稅務法庭高級職員。被告於90年代曾涉及向多名建築商提議，指有人因拖欠稅款，被政府查封大堂區一幅地以作拍賣，而按法律規定，土地持有者繼承人可優先購買。被告建議建築商與該幅土地繼承人合作，購買該幅土地。多名建築商認有利可圖，遂付予被告合共約2,400萬元。被告為將支票套現，串同另一名財政司職員金寶士取得款項。事件於1994年3月被反貪公署調查，被告亦隨即逃往外地匿藏。法院於1999年2月26日裁定被告公務上之侵佔及詐騙罪名成立，判囚15年。廉署揭發經濟局稽查涉嫌勒索廉政公署經過11個月的調查，發現經濟局一名趙姓稽查串同一名吳姓男子以工廠生產過程違規為名，涉嫌向本澳多間工廠勒索，而趙姓稽查的妻子更協助掩飾來源不明的金錢，一名陳姓工廠負責人涉嫌行賄，案中嫌犯共有4人，案件將於今日（6日）移送檢察院處理。 2005年4月，廉署接獲投訴，指有經濟局稽查人員利用職權向一些工廠勒索金錢。調查後，發現趙姓稽查在執行日常查廠職務時，利用職務之便取得廠家的聯絡方法，如發現有違規情況，就通知充當中間人的吳姓男子，由吳姓男子再聯絡有關工廠，指出違規事項，並向有關工廠表示只要交出數萬元，中間人就可以為廠家“解決問題”，否則就會面臨暫停產地來源證的困境。由於中間人能說出違規的詳情、經濟局稽查日期和時間、參與稽查的督察姓氏及以往協助其他廠家的“成功紀錄”，有廠家為免被停發產地來源證影響營運，遂答應給付金錢，交錢地點一般在快餐店或茶餐室。 趙姓與吳姓男子利用上述手法向一些工廠索賄的行為已持續一段長時間，涉及的工廠行業包括造鞋廠、製衣廠、紡織廠等。廉署調查發現本澳某廠家被趙姓稽查與吳姓男子索賄長達半年，索取賄款接近澳門幣30萬元，同一時期趙姓稽查及其妻子戶口有懷疑來歷不明的存款。 案中的趙姓稽查亦涉嫌違反經濟局的人員守則，私自聯絡與職務有關的工廠負責人，將查廠資料包括查廠日期和被查工廠名單，透過姓吳中間人通知有關工廠負責人做好查廠前的準備工作。 此外，廉署調查期間，發現趙姓稽查的住所藏有大量懷疑屬經濟局稽查工廠的機密文件。 經過11個月的調查及經多方面取證後，趙姓稽查利用職務之便，串同吳姓男子向一些工廠進行索賄，另違反職務上的保密義務，趙姓稽查的妻子則協助掩飾來源不明的金錢，一名姓陳的工廠負責人則涉嫌行賄，有關人士涉嫌違反刑法的行賄、受賄、財產來源不明和違反公務上保密義務的規定，全案於今日（6日）移交檢察院處理。 廉署呼籲各商業機構廉潔從商，遇有公務人員濫用職權、索取賄款的情況，應予以拒絕，並馬上向廉政公署舉報，共同營造公平公正的營商環境。
於拱北快餐店用餐被劫匪掠走財物 女食客擬向快餐店索賠
珠海市民張女士在拱北某速食店用餐被劫匪掠走財物，經珠海市消委會調解未果。張女士認為，餐廳在整個事件處理中片面強調無任何責任，嚴重損害了消費者信心，因此拒絕接受調解結果，並表示將通過法律途徑索賠。
事主張女士介紹，二００六年一月八日下午五點左右，其與年邁的母親和六歲女兒來到拱北某速食店用餐。張女士安頓好母親和女兒後，放下手袋叮囑母親看好，便去排隊選購食品。一老一小坐在椅子上等候，此時店內人來人往，不少人站立在桌旁等位。劫匪乘虛而入，迅速奪走兩個手袋奪門逃走。老人和孩子哭喊「搶包了！搶包了！」。張女士稱，當其從購物櫃檯跑過來，劫匪已逃遠。由於當時店內顧客多，十分擁擠，根本無法追趕。而餐廳內用餐的顧客也未想到劫匪如此大膽，沒等反應過來，劫匪已跑遠。
事主張女士表示，兩個手袋被搶走，袋內有手機二個、小靈通一個、現金三千五百元左右、購物卡五百元，直接經濟損失人民幣九千多元。另有身份證、信用卡、駕駛證、行駛證、車匙及住家鎖匙等物件。張女士表示，而事件發生後導致被迫更換車鎖、家門鎖，報失所有駕駛、車輛證照，信用卡，並補辦有關換發手續，相關損失難以計算。張女士表示，令人擔憂的是，女兒目睹搶劫的全過程，對她造成極大影響，事後不敢講話，晚上失眠，睡中驚醒。經濟和精神的損失難以估量。
據張女士介紹，事情發生後，其第一時間在餐廳內報警。報警過程長達三十分鐘以上，店內職員並未提供任何協助和有效幫助。而在事後較長一段時間裏，張女士表示，其不斷與餐廳方面聯繫，該店長說事件已上報上一級管理機構，但餐廳的上級機構在外地，始終不曾派專人聯繫顧客調查和協商處理。
之後，張女士向珠海市消委會尋求幫助，希望餐廳做出適當的經濟補償。珠海市消委會經過一個多月調解，於二月十六日得到速食店的口頭答復，可以提供該餐廳消費券二百元作為顧客用餐不愉快的撫慰。同時強調，為避免日後一旦發生司法訴訟時給消費者以證據，拒絕書面答復和致歉。
由於餐廳口頭答覆與作為一個消費者所受的損失差距懸殊，張女士認為，餐廳在整個事件處理中片面強調無任何責任，嚴重損害了消費者信心，因此拒絕接受調解結果，並表示將通過法律途徑索賠。張女士認為，拱北治安複雜屢有所聞，但在該速食店內用餐如此沒有安全感其根本沒有料到。大庭廣眾下公然遭遇暴力搶劫，餐廳職員和保安防範意識不強，事發過程中職員沒有盡到應盡的合理關照、提醒和保護義務，事後又將責任推卸得一乾二淨。張女士表示，速食店態度極不負責任。對此，她誓將維權進行到底。
珠海市婦聯有關法律顧問認為，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第七條之規定：「消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。」及第十一條「消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利」。張女士及其母親、女兒在餐廳用餐時，在其店堂內物品公然被暴力搶奪，餐廳沒有盡到法律所規定的經營者應保證消費者在購買、使用商品和接受服務時人身、財產安全免受損害的法定義務，應該承擔相應的法定責任。而據悉，有相關律師通願意提供必要的法律幫助。◇
她稱，敎育部消息來得遲，她有一位同學，原本亦已獲學校推薦保送內地高校，卻臨時被校方通知因身份問題，無法參加今天舉行的保送生考試，猶如被潑了一盆“冷水”。 而且現在距內地高考只剩下約三個月時間，如果連報考內地聯考亦被拒，在短短三個月內，要她們跟可能為高考準備了三年的內地考生抗衡，似不太可能是成功的事，只能迫着她們選擇在本地升學，對她們來說非常不公平。 據了解，國家敎育部相關決定是基於應試內地高校的學生應在其戶籍地報考。近年發現有部分大城市的學生，由於在當地入學的分數線要求，比部分地方如西北地區的入學分數線高，故他們到這些要求較低的地方報考高校。 縱使這些學生在該地考取第一名，但非考生戶籍地，入學資格仍得取消。仍在磋商解決辦法 由於港澳生報考內地高校的分數線要求較低，在澳門回歸後，基於《澳門基本法》，國家敎育部認為應訂立相應的規則，故一些由內地移民至本澳居住，但未領取回鄕證的學生，不得以澳門居民身份報考保送生及內地高校。消息來得緊迫，有學校表示影響了今年保送生名單，希望能夠將執行期延至明年，或者選取其他的可行方法，如可以讓這些未領有回鄕證的學生，在澳門報考內地高校，但不能享有港澳學生學費優惠等。澳門高敎辦則表示，亦明白該批沒有回鄕證的學生確很徬徨，並已向敎育部反映了學生的憂慮及相關情況，並希望與敎育部商討解決辦法。現時國家敎育部與澳門方面仍在磋商有關決定，率團參加內地高校聯展的國家敎育部港澳臺辦副主任李大光表示，現階段未能就事件作出回應。至於今日舉行的保送生考試，學校仍建議學生參加，待有關決定落實後才作打算。
檢院將向法院提出取締違法社團檢察院表示，對於個別社團在名稱、章程、運作中存在明顯違法的情況，有權責成糾正；如符合法律規定提起社團消滅條件的，檢察院將依法向法院提出有關聲請。成立普通社團無例審查 按照《民法典》及《結社權》法律的有關規定，除了經社團成員大會決議、存續期屆滿等自然消滅的情況，社團如果全體成員身故或失蹤者；處於無償還能力狀況者；目的已達到或變為不可能者；真正宗旨不合法或與成立文件或在章程明確指出的宗旨不相符者；以不法方式或擾亂保安部隊紀律的方式有系統地貫徹其宗旨者，按初級法院的裁定，社團亦告消滅。其中，除了屬無償還能力得循民事訴訟聲請宣告外，其他情況則由檢察院或任何利害關係人聲請宣告。檢察院去年就有關部門提及的社團命名問題作出法律研究，認為對於普通社團的成立（包括選用名稱問題），澳門現行法律並未設定任何審查機制。身份證明局發出的社團登記證明書，對於非政治社團來說，僅是一項證明依據《民法典》已取得法律人格的社團的存在事實，不具備審查功能。只有政治社團才必須經身份證明局登記而取得法律人格。結社有自由但須守法律根據現有法律，檢察院審查社團的成立及社團成立文件的行合法性時，社團已具有法律人格，即實行事後審查制度。在社團自然消滅或由法院裁決消滅之前，該社團始終具有法人的權利能力，除此以外的任何其他程序和決定均不能改變這一法律狀況。檢察院又指出，《商法典》第二篇前三章已對商業名稱問題有專門規定。如果有關當事人符合《商法典》、《商業登記法典》的有關規定，在符合商業登記的條件下進行開業登記。同時，又以社團成立的條件組成社團，兩者並無衝突。檢察院認同，在保障結社自由權利的同時，應該引導社團向規範化、健康化、有序化發展。對於社團名稱問題，既要保障結社自由，又要遵守法律，符合法定程序。因此，檢察院認為，對於個別已成立的社團在名稱、章程、運作中存在明顯違反法律的情況，該院將依法向有關社團發出勸喻通知，責成其作出必要修改；對符合《結社權》法律規定的提起社團消滅條件的（如社團的成立違反公共秩序或善良風俗），該院將依法向法院提出有關聲請。
大陸億萬富豪70%小學程度中新網報導，海外機構分析當今大陸「巨富發家 (有錢人致富)」的5大共同特點是，借政策東風、兩手空起家、多個體私營、文化水平低、發財速度快。這些大陸億萬富翁70%出身農家、70%只有小學程度，但他們發跡的時間遠低於歐美富豪，多數只有10年，甚至低於10年。 海外有關機構對當今大陸榜上有名巨富的發財過程進行分析，歸納這批「先富者」具有以多項共通點，包括大多是在上個世紀80年代搭上「先富起來」的政策東風列車起家；最初資本多是少得可憐，其中大部分人起初是一窮二白、雙手空空，資本頂多只有人民幣1、2000元，少則幾百元，憑藉「誓死一博」理念發跡，例如希望集團的劉氏兄弟5人，當初就是靠變賣手錶、自行車湊得區區數百元，開啟如今養殖事業王國。 此外，這些新世代富豪最早多是從事個體、私營企業；根據內地權威機構統計，富翁「出身」全民所有制農場的約只占0.4%，出身集體所有制農場的也只約占3.4%，擁有個體工商或私營企業資歷者則占96%。另外，這些新大亨的文化水準普遍偏低，前30位億萬富翁中，「70%出身農家，70%只有小學文化程度」。 這個群體的另一大特點是，發財速度極快，與亞洲其他國家或地區如日本、新加坡、香港等地富翁積攢數百萬美元，平均要花上幾十年的工夫，而西方社會及海外華人則更常要經過三代才能成為富翁相比，這批大陸的億萬富豪多數只用10年，甚至更短的時間即成巨富。 總結來看，這些大陸億萬富翁的發財秘訣是，在當時競爭尚不激烈時代，最先抓住巨大機會。他們「成功致富」最關鍵的一項共通點是，都在關鍵時刻「利用」金融機構「借錢下蛋」。資料顯示，1992年大陸全國商品房投資比1991年增加一倍，其中1/3是靠銀行貸款，相當一部分人就是當今這些富豪排行榜上人士，利用貸款炒房地產一夜致富。
貸款買樓申請居留要追補投資額【澳門日報消息】近期一些向銀行貸款買樓申請投資居留的人士﹐陸續收到顧問公司通知﹐要求追補投資款項至一百萬元的法例最低要求。有申請人向貿促局查詢﹐有關方面承認確有此事。 有提供投資居留按揭的銀行則表示﹐雖然已聽到當局要求申請者追補投資額消息﹐但沒有收到貿促局要求銀行停止對投資居留申請提供樓宇按揭的通知。有顧問公司和地產商承認﹐部分顧問公司利用法律的灰色地帶﹐濫用投資居留法。估計目前當局正在處理的投資居留申請個案中﹐起碼有二至三成屬於向銀行貸款買樓申請投資居留的。銀行﹕政府沒有叫停投資居留法規定﹐投資居留申請者在澳門的不動產或其他有形資產的長期性投資金額不少於一百萬澳門元﹙香港退休人士為五十萬元﹚。但去年開始﹐個別銀行開始為投資居留申請者提供樓宇按揭﹐部分貸款買樓的申請甚至已成功批出。有關銀行指出﹐一直以來﹐政府當局都沒有明確規定﹐不允許澳門銀行向投資居留人士提供樓宇按揭信貸服務。站在銀行角度﹐投資居留人士和一般顧客沒有多大分別﹐只要合乎條件都會考慮接受申請。至於有關申請客戶最終能否獲得政府審批投資居留﹐這是政府層面的工作﹐銀行只負責審批貸款事宜。再者﹐政府一直沒有明確指引﹐加上坊間有消息指當局獲準銀行給予信貸﹐並當這些獲得銀行信貸的投資居留者順利獲得居留權後﹐銀行自然理解為當局容許有關貸款行為﹐故有關做法一直持續至今。顧問公司﹕審批環節有漏洞主力從事投資居留顧問工作的澳門地產商會永遠會長陳榮霖表示﹐投資居留法中﹐當中確實沒有任何條文闡明申請者可向銀行貸款或向其他財務信用機構貸款等方式作為融資手段﹐只是明確表明申請者在不動產或其他有形資產的長期性投資金額不少於一百萬澳門元。至於為何會出現以貸款買樓作申請﹐部分申請個案又獲成功批核﹖相信當局的審批環節出現漏洞﹐被人成功利用了灰色地帶。對於政府追加投資差額﹐他認為﹐相比起澳洲､加拿大等推行投資移民政策已多年的發達地區﹐澳門當局的處理手法已屬溫和﹔在澳洲及加拿大等國﹐若當地政府發現此等懷疑欺騙政府做法﹐早已取消申請者的申請資格。 陳榮霖說﹐當局修正資格審批不會影響投資居留政策的推行﹐理由是澳門已有清晰的經濟發展定位﹐對外來投資者的吸引力正逐漸增加﹐相信澳門當局亦沒有必要為吸引部分不合資格人士來澳而主動降低引資門檻﹐甚至犧牲澳門整體利益。地產商﹕出爾反爾影響形象但另一部分對政府做法持反對意見的業界認為﹐當局“一刀切”的做法破壞澳門形象﹐讓外界認為澳門政府“出爾反爾”﹐希望當局在處理這些個案的過程不動用追溯權。業者指出﹐儘管投資居留法中並無明確條文闡明申請者可否透過銀行借貸等方式融資﹐但從業界的經營角度﹐只要當局確曾成功批出這類申請案例﹐自然可以合情合理地向客人﹙申請者﹚推銷這種途徑。如今的做法﹐等於是當局將自身的過失推給申請者。而且要求申請者要在數天時間內即時補交所欠資金﹐否則即時取消資格及視作重新輪候排期論﹐無可避免地影響申請者對政府的看法。業界也認為﹐銀行自有一套完善的借貸風險評估機制﹐銀行既然願意向這些申請者融資﹐證明申請者擁有一定實力﹐並非全屬“瞞天過海”。
銀行願借錢十餘萬即可申請居留【澳門日報消息】銀行接受投資居留者的貸款申請﹐是否批給以及按揭成數多少﹖完全依據申請者本身的條件﹐一般可以獲得六至七成的按揭成數﹔若條件優良者﹐如經濟狀秔良好﹐最高更可達九成。故成功獲得銀行貸款者﹐其在澳門市場真正投放資金少則十多萬﹐最多祇是三､四十萬元。銀行業者其實一直對投資居留法的一些規定仍有疑問﹐就是當申請投資居留者真金白銀在本澳買下物業後﹐其後能否再將物業向銀行抵押借貸﹖又或當他們所購下的物業超過一百萬元﹐一百萬元以上的餘額又可否向銀行貸款﹖以往已批出的個案又如何處理﹖由於疑團頗多﹐現時個別銀行暫時按兵不動﹐待事情進一步明確後再決定下一步行動﹔也有個別猶豫不決﹐不知道應否接下新的申請個案﹖業者坦言﹐當局此舉對銀行的信貸業務有不利影響﹐銀行缺少此部分的業務收入﹐借貸業務競爭會更激烈﹐尤其是現時已呈白熱化的樓宇按揭﹐相信競爭會進一步加劇。不排除現時已處於相當低水平的按揭利率會再度下調﹐為行業的經營增添壓力。但業者亦認同貿促局規範投資居留者在澳門真正投放資金的做法﹐因為祇有投資者的資金真正到位﹐才可以達到促進澳門經濟發展的作用﹐發揮法律的根本精神。 有銀行業者說﹐其實向投資居留者放出貸款亦會遇到一定風險﹐如銀行向申請者放出七十萬元貸款﹐一旦供款者在供款期間斷供﹐銀行追數時難免有難度。但銀行仍願意發展有關業務的原因﹐除了是銀行間的競爭激烈外﹐亦考慮到物業在澳門﹐即使出現“爛尾”﹐仍有“磚頭”在手﹔再者﹐銀行亦不會來者不拒﹐在審批時亦會相當審慎。
政策可變做法應合理合法<澳門日報一家之言>投資居留申請者是不是應該真金白銀的付滿一百萬﹙或五十萬﹚才能獲得申請資格﹐法例本身固然存在解釋的漏洞。但是如果單從移民政策角度考慮﹐卻沒有絕對的標準﹐一切視乎政府對政策效果的考慮。正如各國移民政策都有不同的規定一樣﹐有的希望引資﹐有的希望引人。不想太多人來﹐可以把門檻加高﹐希望更多人來﹐自然就要降低門檻。以澳門為例﹐如果政府希望盡快消化樓宇﹐或者增加澳門的人口﹐那當然越多申請個案越好。這種情秔下﹐銀行貸款融資也並非不可考慮。正如業者所說﹐銀行有本身一套的風險評估機制﹐為了減低自身風險﹐銀行不會亂接個案。銀行願意貸出款項﹐說明申請人雖然沒有一百萬現金在手﹐但他有負擔一百萬投資的能力。
容許投資者向銀行融資有個好處﹐因為不會積壓投資者的所有資金﹐讓投資者有足夠能力在澳門生活或從事經營活動。正如有的國家不介意投資移民者在取得移民資格後將資金調走﹐因為他們深信自己的社會環境和福利制度可以留住人﹐即使投資者這一刻將資金調走從事其他區域的經營活動﹐將來資金還會回流﹐或者商人的業務發展了﹐最終還是對該國有好處。基於此﹐澳門銀行業者提出投資居留申請者買下的樓宇﹐將來可否作為融資的抵押﹖確實值得政府認真考慮﹐因為這關係到移民未來在澳門的營商和生活等能力。
有的國家不介意移民資金調走﹐當然也有的國家會禁止投資移民資金出境﹐或限定投放某一時限﹐目的是保證資金確實到位﹐以增加當地的經濟活力和資金存量。從這個角度考慮﹐政府要求投資移民申請者以現金付滿法例規定的最低投資要求﹐當然有道理。或者﹐如果澳門政府不希望投資移民政策走得太快﹐希望提高投資移民的門檻﹐控制人數或提高移民的實際富裕程度﹐也可以有這方面的要求﹐甚至可以適當規定銀行的貸款上限。投資移民政策從來是一個地區政府的單方面考慮﹐根據這個地區的發展需要和實際情秔制訂條件﹐政府甚至隨時可以根據需要改變條件﹐不過﹐做法要合理和合法。貿促局是次修正投資居留法的資格審批﹐最為人詬病的是﹐在許多個案已經成功批出的情秔下﹐突然改變做法﹐而且追討投資差額的做法確實如業界所批評的破壞政府形象﹐給投資者政策不明､朝令夕改的印象。
如果說銀行和地產等業界鑽了法律漏洞﹐那麼政府也未免太過後知後覺。銀行推出投資居留買樓按揭已經是將近一年前的事﹐而且銀行還大張旗鼓推廣業務﹐報章上也議論過有關做法﹐但政府一直沒有吱聲﹐而且還不斷批出成功個案﹐業界當然有理由視為合法﹐或者是政府的默許。如今政府改變做法﹐甚至也沒有接觸過銀行。政府至少應該向公眾交代﹐這前後轉變到底是怎麼一回事﹗
中國護照：－ "
中國護照是公民出國旅行、定居的身份證明文件，根據《中華人民共和國出入境管理法》規定，凡是到國外定居、就學、探親、旅遊的，只要不是法定不准出境人員，均可在常住戶口所在地申請護照。隨我國對外交往的增多加入護照是公民出國旅行、定居的身份證明文件，根據《中華人民共和國出入境管理法》規定，凡是到國外定居、就學、探親、旅遊的，只要不是法定不准出境人員，均可在常住戶口所在地申請護照。隨我國對外交往的增多加入世貿組織，我國頒發護照申請手續也不斷簡化。從二零零年二月一日起，公民申領護照取消境外邀請函，取消簽發出國護照附發出境登記卡，這些政策措施的頒佈，大大方便了申請人。究竟中國公民申領護照需提交什麼手續具體規定如下：一、出國旅遊。如果是參團出國旅遊的，須到有出國旅遊經營權的旅行社報名，憑該旅行社出具的全額旅遊費用的發票到戶口所在地的縣市出入境管理部門申請護照；如果是自費旅遊的，需到銀行存等價四千美元國際流通貨幣，憑銀行存款單到縣市出入境管理部門申請護照。出國留學。凡是具有大專以上學歷的人員申請出國自費留學，憑省一級教育主管部門出具的「自費留學資格審核證明」到縣出入境管理部門申請護照；出國學習宗教課程〈含前往宗教院校學習〉的，憑省級以上宗教局出具的同意證明，到縣市出入境管理部門申請護照；公派留學人員〈含國家公派和單位公派留學人員〉，憑填寫完整的《公派留學人員申請護照登記表》縣市出入境管理部門申請護照。三、被收養兒童出國定局。凡是被外國人收養的兒童欲隨父母出國定居，憑廣東省級民政廳出具的收養登記書、領養人的護照或其他身份證件原件〈交驗複印件〉到省公安廳出入境管理處申請護照。四、出國勞務。凡是由勞務公司辦理的出國勞務人員，憑有外派勞務經營權的勞務公司出具勞務項目的說明到縣市出入境管理部門申請護照；由境外就業服務機構協助辦理出國就業的，憑有境外就業經營權的境外就業服務機構確認的申請人與境外僱主簽定的就業合同到縣市出入境管理部申請護照。五、出國從事文人交流活動。凡是出國進行文化交流的，憑省級以上文化部門出具的同意證明或按相關規定縣市出入境管理部門申請護照。
出國定居、探親、訪友、商務等。免交任何境外邀請材料或證明材料，縣市出入境管理部門根據申請人的申請事由按照程序給予審批簽發護照。";
中國護照： "
憑身份證和戶口簿申辦護照﹐是廣東出入境從按條件審批變為按需要審批的重大突破。廣東省公安廳副廳長朱明健指出﹐廣州實施按需辦護照﹐標誌着省公安廳提出的珠江三角洲地區年內實行按需申領護照的工作目標﹐提前兩個月實現。促進開放帶動經濟朱明健預料﹐在廣州繼其他九個市實施改革後﹐經濟總量佔廣東百分之七十以上的珠江三角洲地區﹐持有護照的人數將大大增加﹐從而形成以廣州為龍頭的珠江三角洲“出入境經濟效應”﹐促進廣東開放和對外交往﹐推動經濟發展。朱明健指出﹐按需申領護照﹐是內地公民出入境管理改革的必然趨勢﹐也是內地改革開放､經濟發展的必然結果。近年來﹐公安部､廣東省公安廳一直思考和探索出入境管理如何適應新形勢﹐特別是中國加入世貿組織後﹐如何更好地為經濟､為市民服務的問題。經過研究和周全的準備後﹐決定先在涉及面最廣的護照審批上突破﹐嘗試憑身份證､戶口簿申領護照。計劃明年全省實行二○○一年四月﹐在公安部直接指導下﹐廣東開內地先河﹐率先在中山試行憑身份證､戶口簿按需申領護照試點取得成功﹐其經驗由公安部在全國出入境管理工作會議上推廣。根據公安部總體要求﹐結合實際情秔﹐廣東提出今年在珠江三角洲地區､二○○三年在全省憑身份證､戶口簿按需申領護照。在中山試點之後﹐廣東先後在順德､珠海､江門､佛山､陽江､深圳､東莞､惠州等九個具備了條件的市﹙主要是建立了人口電腦信息網絡聯網﹚開展了憑身份證､戶口簿按需申領護照工作﹐取得了很好的社會效應和經濟效應。新措施獲得各地政府和市民的歡迎﹐率先實行按需要申領護照的九個市﹐新措施實行後護照發出量增長了百分之五十八。為全國起示範作用朱明健說﹐在廣州實行按需申領護照後﹐廣東共有十個市､四萬七千多平方公里土地上的二千七百多萬居民可以憑身份證､戶口簿申領因私出國護照。珠江三角洲地區在城市和農村普遍實行憑身份證､戶口簿按需申領護照﹐有着深遠的意義﹐因為十個市中包括了省會城市､經濟特區､計劃單列市﹐既有經濟發達地區的廣州､深圳､珠海､東莞､中山､佛山､順德市﹐也有經濟一般江門和惠州﹐以及經濟相對欠發達的陽江市﹐其不同的代表性為在全國實行按需申領護照起到示範作用。保證管住該管的人朱明健強調﹐廣東放寬出境管理､實行按需申領護照､方便市民要建立在提高管理基礎上﹐放開同時必須加強管理。具體地就是要保證管住該管的人﹐嚴防法律規定不準出境人員辦證外逃﹐保護國家利益。省出入境管理部門在組織､人事､檢察､法院､司法等部門協助下﹐已建立信息量龐大､資料齊全的電腦辦證報警聯網系統﹐通過電腦報警聯網系統把關﹐不準出境人員將一個也不能辦到證件。據統計﹐依靠辦證報警系統﹐省出入境部門已發現了二百八十三名使用異單位名義､弄虛作假申領出入境證件的人員﹐成功阻止十二名涉案金額高達三億四千萬元的經濟犯罪疑犯﹐以及拖欠銀行貸款未還的企業法人申請出國。推出兩項服務措施廣東省出入境部門同時宣佈﹐在各市縣出入境部門推出兩項服務﹕一是從十一月一日起﹐省內出入境部門全部實行電腦打印受理回執﹐受理回執式樣統一﹐既方便市民查詢﹐又確保警員按時限辦結證件。實行電腦打印回執還意味着申請材料開始納入計時和監控﹐有利督促辦證人員提高效率。二是與移動通信部門合作﹐在廣東推出手機發送辦證結果信息服務。申請人證件一辦結﹐出入境管理部門電腦系統可以通過手機短信息﹐或通過正在籌建的出入境管理部門政務網站﹐以及“九六八九七”查詢電話等通知辦證結果。";
澳門投資居留：－ "
行政長官何厚鏵昨在施政報告答辯大會上強烈指出﹐投資移民政策已被濫用﹐衝破了在中央指示下澳門與內地之間訂定的內地人來澳定居規定。並已重點批評了有關部門主管﹐指出並非每年增加投資移民數目便是政績。現時負責處理投資居留申請的是澳門貿易投資促進局。何厚鏵說﹕“此舉不但累死部門主管本身﹐亦累死澳門﹗”何厚鏵說﹐有關政策已收緊﹐即使這會令澳門房地產市場稍有放緩亦在所不惜﹐以免這個原本對澳門有利的好政策變成拖累澳門的壞政策。行政長官公開批評﹐指有關政策出現的不規則情秔已達到無法容忍的地步。早前已有香港報章指出﹐有澳門地產商聯同澳門銀行到內地推銷澳門樓盤﹐聲言購買該樓盤單位後﹐可申請成為澳門永久居民。有關報道更指澳門有關公司的做法有取巧成份。因按現時兩地的法律﹐內地居民不可以直接在澳門置業並擁有移民澳門資格。有本澳市場人士指﹐有申請者所購置的物業實際價值遠不及所規定的一百萬元﹐但仍可以獲得當局審批﹐問題值得深思。首九月批出千四宗據澳門貿易投資促進局早前公佈的資料顯示﹐自投資居留法1995年實施以來﹐來澳投資居留的申請數目在2001及今年均有顯著增長﹕2001年申請宗數達1,297宗﹙與2000年比較增幅逾168%﹚﹐今年該局首三季接獲的新申請數目已超過去年全年的總和﹐高達1,360宗。其中不動產投資1,131宗﹐約佔總申請數目的83%﹐與去年同期比較增幅逾37%﹔領導人員及專業技術人員的申請為192宗﹐約佔總申請數目的14%﹐較去年同期增加81%﹔工業單位及服務業投資共37宗﹐約佔申請總數的3%﹐較去年同期上升73%。至於申請審批方面﹐在行政效率進一步提高下﹐首9個月共批出1,393宗﹐其中包括2002年前所累積的部分申請。批出的申請類別有﹕不動產投資919宗﹐與去年同期比較增幅逾103%﹔領導及專業技術人員139宗﹐同比增加75%﹔工業､酒店業､服務業投資24宗﹐與去年同期相同﹔連同續期和惠及家團成員類別﹐九個月共吸納金額逾10億澳門元。";
澳門投資居留：－ "
投資居留審批增加﹐確實為澳門房地產帶來生氣﹐一些受投資居留者青睞的樓盤﹐如新口岸一帶樓價因而受到帶動。政府一旦收緊政策﹐房地產自然首當其衝。有地產業者表示﹐由於簡化投資居留申請手續﹐加上不少移民顧問公司主動出擊､大力宣傳投資居留法﹐帶動今年本澳樓市的交投﹐其中屬於投資居留部分的客源﹐較往年大增三成。地產業者表示﹐今年以來﹐投資居留法的申請手續簡化﹐部分經營移民顧問的公司亦主動向客戶宣傳投資居留政策﹐甚至在內地設有辦事處﹐目的是吸引更多投資者透過《投資居留法》來澳定居。加上澳門樓房價格仍便宜﹐其他投資費用亦有所下降﹐故某個程度上促使了今年投資居留個案的增加。業界一般估計﹐由投資居留帶動的在澳購置物業業務﹐較往年有約三成的增長。今年來說﹐個別區份如新口岸的樓宇單位交投﹐很大程度上依賴投資居留法的帶動。地產業者估計﹐今年成交的新口岸填海區物業﹐有六成左右受惠於《投資居留法》。受惠的不僅僅是住宅﹐連帶商舖及寫字樓也有不錯的表現";
中國護照：－ "
自今年九月一日起﹐內地開始試行“按需申領護照”。市民們發現﹐因私申領護照更加便利了。按需申領手續簡便根據新措施﹐只要不屬於“特定身份人員”﹙在職或退離休的局級官員､各級國家機關中的處級官員及機關､國有企事業單位的重點崗位人員﹚和“不準出境人員”﹙主要指正在接受司法機關的審查和正在服刑的刑事案犯､有未了結的民事案件的當事人和國務院主管機關認為出境後可能對國家利益和安全造成損害的等五種人﹚﹐市民只要遞交填寫完整的申請表､提交居民身份證及複印件以及戶口簿﹙或其他戶籍證明﹚和複印件﹐再拿上四張本人的彩色近照就可以辦理護照了。而不必像以前那樣﹐視出國事由不同﹐需要提交出國邀請函､入學通知書､旅遊費用發票､勞務項目說明､前往國定居證明等有關材料﹐還要到工作單位､人才服務中心､派出所等部門蓋章﹐再填寫帎達四頁的“出國﹙境﹚申請審批表”。因私出境年三百萬我國護照有四種﹕外交護照､公務護照､普通護照及港澳特區護照。其中普通護照又分為因公普通護照和因私普通護照。在改革開放前﹐由於國家對外政策原因以及人們生活水平比較低下的實際情秔﹐很少有公民自費出國。據統計﹐在從一九四九年至一九七九年整整三十年間﹐經公安機關審批的因私出境人數僅二十一萬人﹐平均每年只有七千人。隨我國逐步改革開放﹐一個開放､自信､日漸富強的中國正展現在世界的舞臺。除了公費外派出國﹐公民自費出國的渠道更加多樣化﹐留學､旅遊､經商､探親的人越來越多。僅二○○○年一年﹐經公安機關審批的我國因私出境者就有三百一十點九萬人。這個數字意味着﹐審批管理人員現在一天的工作量超過了改革開放前一年的工作量。十五天內完成審批二○○○年六月一日﹐新版護照在上海､江蘇兩地啟用。為配合新版護照的啟用﹐公安部出入境管理局推出了放寬限制﹐簡化手續﹐提高服務質量的便民措施﹐如申請人憑身份證可就近到戶籍所在地派出所領取《申請表》﹔為申請人免費拍攝數碼護照專用照片﹔公民出國旅遊只需出具本人名下四千美元或等值外幣的存款證明和檔案所在單位出國意見﹐即可申辦五年有效的因私護照﹔歸僑､僑眷､六十歲以上的中國公民﹐隨父母或監護人出國的未滿十六歲的公民﹐以及出國探望配偶､父母､子女的申請人﹐在向公安機關提出申請時﹐將可免交國外親友的邀請信和親友在國外的居住證明﹔全國大中城市公安機關必須自受理申請之日起在十五個工作日內完成護照審批簽發的各項手續﹔對出國治病或探望危重病人﹐出國奔喪﹐出國參加緊急商務活動﹐出國留學､開學時間臨近等緊急情秔“急事急辦”﹔在申請人自願要求的情秔下﹐公安機關可以通過郵政特快專遞方式向申請人送交護照等﹐使中國公民申領護照出國更加簡捷﹐極大地方便了公民出入境從事非公務活動。二○○一年四月一日﹐廣東中山市首家進行“按需申領護照”試點﹐徹底改變了在中國實行五十多年的“按事由審批領取護照”制度。此後廣東省順德､珠海､深圳､惠州等城市﹐以及遼寧省撫順市､山東省淄博市､海南省瓊海市也進行了公民按需申領護照的試點。按照去年十一月公安部做出的決定﹐二○○五年之前﹐將在全國大中城市中全部實行“按需申領”護照。境外邀請不再需要二○○二年二月一日起﹐中國公民在辦理出國申請手續時不再需要提交境外邀請函﹐公安機關也同時取消簽發出國護照附發出境登記卡的做法。二○○二年四月一日起﹐根據外經貿部､外交部､公安部聯合發佈《辦理勞務人員出國手續辦法》﹐勞務人員出國一律由公安機關辦理護照。改變了過去我國公民出國辦護照﹐無論是因公因私﹐都要經外交部審批的局面。公安機關主要負責審查勞務出國申請人身份資料的真實性和是否具有法定不準出境情形﹐以及經營公司是否具有外派勞務經營資格。這在很大程度上帶有一種“審核”而非“審批”的色彩﹐更體現出對公民權利的尊重﹐體現出一種民本思想。";
澳門投資居留：－ "
立法議員區錦新指出，既然已知悉「投資居留」政策被濫用，則應採取檢討法例以治本，治本之前也應監控失實廣告防範再有舞弊欺詐行為發生。區錦新表示，特首日前用嚴勵的言辭批評了有關部門濫用「投資居留」政策，並指出濫用之弊端是嚴重衝擊了國家批准內地人士港澳定居的政策。情況表示，有關的法律制度存在漏洞或灰色地帶，因此，治本之計當然是盡快檢討、修訂有關的法律制度。他同時指出，法律的檢討、修改需時，為防範有人繼續利用法律漏洞達到舞弊目的或欺騙國內一些人士而斂財，政府方面應立即採取監控有關廣告的措施，盡快地將負面影響減至最低。區錦新希望效法日前民署對待「電動單車失實廣告」一事所採取的措施，對於「投資居留」方面的失實或誤導廣告進行監控和檢控。他承認，一般的商業廣告，政府方面不宜干涉，但當廣告內容已嚴重衝擊國家或特區政策時，當局則應予以正視，或視為欺詐，或視為相關的刑事犯罪行為，並採取政府部門對於犯罪行為應採取的立場和措施。據了解，有關的「廣告」不僅是掛在街頭，也明示於一些商舖，更透過可發行到內地的報刊，大肆宣傳。區錦新表示，特區政府必要時要透過有關的渠道發出聲明，提醒國內人士勿輕信有關的廣告內容。
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澳門投資居留：－"
自特區政府對投資居留政策疑被濫用的跡象表達高度關注､聲言“絕不手軟”糾正問題後﹐市面上一度火熱的投資移民宣傳廣告幾近絕跡。早前﹐報章上還充斥着投資移民公司“持某國護照者在本澳購買一百萬元物業即可全家定居”､“確認後即取澳門居民身份證”等廣告﹐甚至在“區門”關閘邊檢大樓前的戶外廣告欄上﹐也貼上大幅的投資居留廣告。不過﹐有業界人士反映﹐自從上星期特首公開抨擊投資居留政策被濫用､衝破了在中央指示下澳門與內地之間的內地人來澳定居規定後﹐這類廣告幾乎“銷聲匿跡”﹐戶外的大幅廣告也即時撤換。地產業界人士表示﹐未聞政府向業界“放聲氣”﹐相信撤銷廣告是業內的自發行為。他指出﹐市面上仍有樓盤廣告﹐但以投資居留為賣點的近日幾乎絕跡。就業內極少數人利用投資居留法魚目混珠作出的不規則行為﹐業內團體也相當關注﹐呼籲業界應以維護澳門整體利益為重﹐加強自律。並建議當局設立物業價值評審機制﹐強化監管和審批權力﹐營造依法､誠信､務實的營商和投資環境。";
澳門中小企業貸款：－"
明年度政府推出的扶持中小企業措施﹐部分屬於當局信貸擔保﹐行政會發言人唐志堅認為﹐信貸擔保涉及銀行操作及風險評估﹐計劃要有效推行﹐當局須制訂一個完善的法案。使中小企､銀行及政府三方均有法可依。唐志堅昨日在出席創科中心周年股東大會後表示﹐剛公佈的特區政府施政報告中﹐有兩項屬於政府及銀行雙方操作的信貸擔保﹐特別是中小企業信用保證計劃﹐政府擔保比率祇有一半﹐另一半由銀行承擔。這類計劃的有效執行﹐政府與銀行雙方要經過詳細商談。在信貸擔保計劃中﹐由於涉及關係面較複雜﹐將來政府有需要制訂一項專門法案﹐然後將法案交予立法會審議通過。祇有這些法案得到完善﹐中小企方有法理依據申請信貸擔保﹐銀行方面亦一樣﹐要按法理原則去操作。至於施政報告中提及的創業資金計劃﹐鼓勵年青人創業﹐性質上屬於政府單方面撥出資源資助年青人創業﹐計劃執行技術上沒有前者複雜﹐祇要政府肯撥資源﹐並設立評審機構﹐及闡明申請人資格､辦法等等﹐相信有關計劃可盡快上馬。唐志堅又呼籲﹐特區政府一直對擁有創新或科研意念的人創業持支持態度﹐如科技委員會的科技創新基金﹐便可供這方面創業者申請。他鼓勵有新意念的年青人﹐努力將發明創造轉化成產品﹐推動本地科技事業發展。
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澳門投資居留：－"
行政長官上月廿一日公佈了明年施政報告後﹐並在立法會答辯大會中﹐面對眾議員﹐公開指出本澳的“投資居留法”被濫用﹐將會損害中央政府與澳門的關係。其後﹐經營代辦投資居留手續的業界取消了每日必登的大幅報紙廣告﹐同時將高懸在關閘出入境檢查站對面大廈﹐以及新麗華酒店隔鄰莉娜大廈牆壁上的巨型海報除下。業界還舉行了座談會﹐商討及交換意見。澳門是自由市場經濟﹐業者只要守法﹐各出奇謀爭取生意無可厚非。利用投資居留法吸引大量的外來投資者﹐不論是對工商業的投資規劃﹐或者對政府的稅收都有立竿見影之效﹐對公對私都應有利而無害。自澳門回歸以後﹐業界大張旗鼓宣傳投資居留法﹐外地人購買一百萬價值物業﹐便可取得澳門居民身份。1999年下半年開始﹐澳門地產代理商紛紛在報紙上刊登廣告及在店舖門外顯著位置張貼代辦投資居留手續﹐令沉寂的市秔出現了一股生氣。而今﹐一夕之間﹐業界偃旗息鼓﹐今後的動向端視政府的措施。行政長官指“投資居留法”被濫用﹐是因為大比數持中國護照的內地居民來澳申請投資居留﹐並獲得批準﹐這與中央政府批給中國公民來澳定居的政策大相逕庭。回顧在澳葡管治時期﹐已實行了“投資居留法”﹐但申請者寥寥無幾﹔這兩年投資者紛至沓來﹐皆因同一政策﹐執法不同。左查右查歷時半載根據法例﹐申請投資居留需經過下列程序﹕一､申請者必須具備澳門政府所規定的證明文件和條件﹐透過貿易投資促進局申請﹐經該局初審﹐認為符合要求才行受理。二､受理個案轉到治安警察局出入境事務廳調查﹐審查申請者的身份､行為及所提交證件的真實性。個案經審核後﹐轉回貿易投資促進局。三､其間﹐申請者應繳付經財政廳核定應繳納的物業轉移稅﹙或印花稅﹚。四､當各項行政手續完成﹐最後由投資促進局通知申請者申請獲得批準﹐申請者才可到身份證明局領取臨時澳門身份證﹙有T字代碼﹐以資識別﹚。按實際情秔﹐由呈交申請至獲得批準﹐一般為5至8個月﹐有些超過一年。整個程序經多個政府部門﹐竟也會出現差錯﹐確實使人詫異。以下就“投資居留法”所帶出的法律和經濟問題進行探討。大國民屈成小洋人根據法例﹐凡對本澳經濟有利的投資或投資計劃權利人﹐以及具有特別資格的管理人員､學術和專業技術人員﹐可以透過澳門貿易投資促進局申請在澳門臨時居留﹐該申請可惠及家團成員﹙註1﹚﹔法令其後有過修正﹐主要是關於100萬元購買不動產時的付款方式和行政手續以及香港退休人士方面。有關中國公民的條文則未有更改﹐節錄原文如下﹕“由中華人民共和國有權限當局發出許可申請定居於澳門之證明文件﹐但僅以來自該國之公民為限”﹙法令14／95／M號第五條第一點h項﹐註2﹚。翻閱自澳門回歸以來﹐貿易投資促進局公佈獲得批準投資居留的人士中﹐都沒有來自中華人民共和國﹐大部分來自基里巴斯､西薩摩亞､岡比亞､幾內亞比紹､瑙魯､塞舌爾､柬埔寨等小國。可是他們所持有的有效旅行證件卻是中華人民共和國護照﹐這就是引發行政長官的指責的問題癥結。為創政績有損法規按貿易投資促進局要求﹐申請者須填寫申請表並提交下列文件﹙提交文件副本時﹐須展示正本以便核對﹚﹕旅行證件影印本兩份﹔申請惠及家團成員的血親或姻親關係的證明文件﹐如出生證明和結婚證書等﹔由最近居住地有關部門發出的有效刑事紀錄證明或同等性質文件﹙凡年滿十六歲的利害關係人必須提交﹚﹔若申請人旅行證件簽發國家與出生地國家不同﹐則須提交旅行證件簽發國家的有權限當局簽發的兩年或以上的居住證明﹔吋半黑白照片五張﹔通訊地址聲明。﹙註3﹚上述被批準的人士持有的旅行證件是中華人民共和國公安部某省﹙市﹚出入境管理局簽發的護照。但使用上述小國有關部門發出的三年以上的居留證和多次往返簽證﹙這些簽證大部分是另紙簽證﹐而不是加蓋於護照上﹙註4﹚﹚﹐以及符合來澳申請投資居留的其他證明文件。貿易投資促進局不以申請者的中華人民共和國護照為據﹐只點算申請人有沒有其他國家簽發兩年以上的居住證和往返簽證﹐所以公佈政績時便只說來自外國。護照是表明持有人國籍和身份的有效旅行證件的一種文件。任何國家或地區給予其他國家或地區人士居留許可﹙不論永久或臨時期限﹚的證明﹐只是容許持有人在當地或進入該地區時使用。正如澳門居民不可以只出示身份證離境乘搭航機到外國。與此同時﹐從這些有外國居留權的人士出入境紀錄來看﹐他們完全沒有進入或離開所持有居留權的國家或地區。有的是從內地剛領到中國護照﹐以及取得往泰國或馬來西亞一次性的旅遊簽證﹐還未旅遊﹐先來澳申辦投資居留。這些人士來澳一兩天﹐已取得自由進出澳門的臨時許可證明。因此才衍生出申請者必須尋求第三國居留權證明的問題。亦是代辦手續的移民顧問公司藉以標榜業務､吸引顧客的主題。至於這些國家如何可以對一個還未入境的人士出具刑事紀錄證明和居住證明等有關文件﹐那又是另一個法律問題。從國際法和常識分析﹐貿易投資促進局忽略了旅行證件的定義。把外國給予中國公民的居住證當是旅行證件作為審批條件。表面上申請者的文件樣樣俱全﹐貿易投資促進局做足例行公事﹐可惜仍然有損法規。作為中華人民共和國澳門特別行政區的行政部門﹐竟然將國家給予公民的護照置諸腦後﹐迴避了法令14／95／M號第五條第一點h項的規定。以往不計只問未來在澳葡管治年代﹐亦有些持中華人民共和國護照﹐並持有外國居留權的人士來澳申請投資居留﹐有來自美國､中南美洲､菲律賓､泰國､馬來西亞､緬甸､老撾等地﹐都獲得當局批準﹐但為數不多。這些人士都是在該國真正居住超過兩年以上﹐而且持有該國的再入境簽證和居留許可。例如來自美國的持有綠咭﹐來自泰國的持有華僑隨身證。其他國家都有各自不同形式的證明文件﹐以確認這些人士在該國的居留身份。這些都是未有歸化入其他國籍的中華人民共和國公民。有一點值得注意的是﹕這些人士所持的旅行證件同樣是中華人民共和國護照﹐但是簽發機關是中華人民共和國駐在護照持有人居住國的大使館或領事館﹐即俗稱“中國海外護照”。中國國內外各機關部門都十分清晰地了解到他們的身份﹐是有別於戶口登錄在國內的國民。或稱之為華僑﹐或稱之為海外華人。由此看來﹐澳葡當局對法令14／95／M號第五條第一點h項的執行﹐較特區政府嚴格。因為回歸前﹐貿易投資促進局和治安警察局出入境事務廳根本不接受持中國公安部某省﹙市﹚出入境管理局簽發的護照的持有人申請投資居留。80年代中期﹐港英政府亦曾宣佈允許在國外居住兩年以上屬於專才的中國公民到港工作﹔一直以來﹐凡屬持俗稱中國海外護照而又有外國居留權者﹐香港政府允許他們以配偶身份或未成年子女依親的理由﹐申請到港團聚﹐而不需按中國給予中國公民到港團聚的配額。澳葡和港英政府對旅行證件的理解和以簽發機關作為分別﹐從而釐定中華人民共和國護照持有人的身份屬於內地居民﹐抑或是海外華僑﹐以免違背法例。澳葡政府在審查投資者時﹐要求提供的文件有三個時式﹐即過去的紀錄﹙在外地居留紀錄﹚､現在的狀﹙從何處來﹚､未來的去向﹙有原居地可回﹚﹔現在貿易投資促進局審查申請者﹐只需他們提供未來時式﹙有第三國居留權﹚﹐不介意彼等過去和現在都是內地居民﹐並剛從珠海來。確是大大的便民﹐可惜令人有執法含糊之感。旺丁不旺財損政府以往的不計﹐單以今年1至9月貿易投資促進局批準以購買不動產作為投資居留919宗個案來估算﹐假設每項都是100萬元交易﹐可得出以下概念﹕1､表面數據物業流通額有九億一千九百萬﹐其中有些物業售價是物業市道暢旺時的估價﹐買賣雙方的實際交易金額未必達此數。又或者有些交易是自己人交易﹐為了應付政府規定的手續﹐現金兜了一圈﹐最後還原到原來的戶頭﹐當然稅捐和律師費是照付如儀。2､地產代理經紀1﹪的傭金計﹐可不少於919萬。3､時下移民顧問公司代辦第三國居留權收費﹐單人申請需付四萬至五萬﹔兩大一小申請需付八萬至九萬﹙2001年上半年﹐前者約六萬﹐後者約十二萬﹚。據不完全的資料推算﹐此項現金流通額超過八千萬元。4､真正可以統計的是印花稅和各有關部門的收費﹐單以印花稅計﹐政府庫房收得三千二百帎萬。以上是正數﹐以下是負數。1､按法令11／91／M號“澳門教育制度”和法令42／99／M號﹐以及公共學校網學校收費指引﹙2001年10月修訂﹚規定﹐“凡持有澳門居民身份證的學生﹐在已納入公共學校網內的學校就讀便可享有免費教育。免費教育包括小學教育預備班､小學教育及初中教育。免費教育是指免繳學費及其他與就讀有關的費用的教育﹐已納入公共學校網之學校在上述年級不可收取學費。﹙註5﹚假設919宗已可取得澳門臨時身份證的個案中﹐有一名由五至十五歲符合澳門九年免費教育的兒童﹐以政府每年承擔一個兒童的學雜費為7,000元計﹐五年時間﹐投資居留者就得回相當因申請居留已繳交的稅項同等價值的福利。如果有申請者在獲批期間﹐已有兩名十歲以下的兒童﹐又或未來連生貴子﹐那麼政府承擔更重。除此之外﹐投資居留者成為澳門永久居民後﹐超過65歲的家庭成員還可享受免費的醫療福利。此外﹐為執行此法﹐貿易投資促進局和治安警察局出入境事務廳以及其他有關部門﹐共需耗用多少資源､動用多少人員､折合行政費用的支出是多少﹐仍未見官方數字公佈。實至名歸才是正道特區政府公佈的“居留權法律制度”和“投資居留法”對中國公民來澳定居已有明文規定﹐執政者應循正常法規﹐按中央和特區政府協定､按配額等候來澳團聚的﹐澳門永久居民的內地配偶或未成年子女﹐又或符合法定的家庭成員一個公平待遇。他們未必有能力走捷徑按上述的行為達到目的。負責處理來澳投資居留的有關部門官員應端正態度﹐認清中華人民共和國護照的莊嚴性﹐在國際法律範疇中﹐有不容歪曲和漠視的地位。更應提高業務水平﹐改正似是而非的執法行為。已成事實的錯案﹐特區政府不應諱疾忌醫﹐今後應嚴正解決。法律不同宗教﹐犯了錯可以向神懺悔而祈求寬恕﹐就此不了了之﹐立法何用﹖本澳地產市場淡靜﹐積壓新建樓宇逾三萬﹐動用大量政府資源推動投資居留法﹐兩年以來﹐因此而銷出的樓宇不足三千﹔庫房所得賦稅亦回饋給投資者。為活躍本土經濟﹐政府貼本也在所不惜﹐不失為好政府。但因此踰越法紀﹐危害中央與澳門特區的關係﹐還留下一筆難以撥亂反正的賬﹐只便宜了第三國及其中間商。特區政府成立後宣佈了“居留權法律制度”。對有關“入境､逗留及定居的一般制度”作了三次修正﹙第11／1999號行政法規､第27／2000號行政法規､第6／2001號行政法規﹚並未涉及投資居留法。須知該法案訂定於1995年3月﹐特區政府有必要檢討法例是否符合當前形勢。註1﹕原文由澳門特別行政區政府網頁下載﹔
2﹕原文由澳門特別行政區政府網頁下載﹔註3﹕原文由澳門特別行政區政府網頁下載﹔註4﹕國際慣例﹕沒有邦交的國家﹐所以另紙簽證﹐有邦交者不應另紙。註5﹕原文由澳門特別行政區政府網頁下載。";
澳門黃金商品法規：－"
黃金商品化法例簡介昨日出版今年的第一期第一組《澳門特別行政區公報》﹐刊登了第一／二○○三號法律﹐有關訂定黃金商品化的規則。該項法律於公佈日之後滿九十日生效﹐以下簡介有關內容。貨品須具含量純度標註立法會根據《澳門特別行政區基本法》第七十一條﹙一﹚項﹐制訂該項法律﹐目的為規範黃金及鍍金貨品商品化的規則。所謂“商品化”是指黃金､黃金合金或鍍金貨品之出售､提供出售､展示及存倉﹔而“黃金貨品”是指含量純度等同或超過千分之三三三的黃金貨品或黃金合金貨品。法律規定﹐黃金貨品須具有一個指明其含量純度的標註。標註應按以下其中一種形式標明﹕以阿拉伯數字標明開數﹐得加用字母“k”﹐“c”或“ct”﹔秔以阿拉伯數字標明含量純度﹔以中文字樣“足金”或葡文拼音字樣“Chok
Kam”﹐標示含量純度不少於千分之九九○。所指標註的數字及文字的尺寸不得少於○點五平方毫米。標註同時應刻､鑄或壓印在黃金貨品表面上。當一件貨品是由不同的部分所組成﹐則每一部分也應當作單獨的貨品標註。如貨品不可能根據規定標註時﹐應其整體的含量純度標註﹐該件貨品不能分拆作商品化之用。發出附有副本發票收據至於含量純度標準是按重量計算﹐黃金在一千等份合金中所佔等份的數字﹐例如8K含量純度不少於千分之三三三﹔22K含量純度不少於千分之九一六點六﹔“足金”含量純度不少於千分之九九○等。法律亦規定﹐出售黃金及鍍金貨品時﹐應發出附有副本的發票或收據﹐且列有﹕賣方的商業名稱以及地址﹔貨品及黃金含量純度說明﹔及視乎情秔列出﹐以黃金所製成部分及以其他金屬所製成部分之說明﹔不能或不需被標註的貨品之部分的說明﹔價格及發出日期。另外﹐賣方必須在至少五年內保留發票或收據的副本或該副本的微縮底片或電腦儲存數據。張貼含量純度標準告示在行政上之違法行為方面﹐倘沒有法律所規定的標註﹐或標註與法律規定不符﹔沒有法律規定的告示﹐或張貼的告示與法律規定不符﹔又或不發出賣方的商業名稱以及地址的發票或收據﹐發票或收據上列明之資料欠妥或漏寫所需之資料﹐以致不能真實反映有關的出售狀等情﹐均構成行政違法行為﹐依法科以澳門元五千元至五萬元罰款﹐但不妨礙根據其他法律規定須負的刑事責任。法律同時規定﹐出售或為出售而展示的黃金貨品﹐在出售的地方或提供出售的地方﹐必須張貼含量純度標準的告示。告示的尺寸不得少於二百一十毫米乘二百九十七毫米﹔而每一個字母､數字或文字的高度不得少於五毫米。";
廣東公安出入境管理局清理非法出入境中介機構：－"
廣東公安出入境､教育､工商管理部門近日進行清理非法出入境中介機構聯合統一行動﹐查處了一百○二家非法出入境中介機構。針對省內自費出國留學成風﹐省出入境及教育部門重申﹐廣東只有十三家合資格的自費出國留學中介服務機構﹐要了解合法出入境中介機構及出國留學中介機構﹐可登錄省公安出入境或省教育廳網站查詢。查處百家非法機構本月廿四至廿六日﹐廣東多部門聯合進行清理非法出入境中介機構統一行動﹐公安､教育等部門出動七百多人組成聯合執法隊﹐省公安廳副廳長羅娟､省教育廳副廳長張泰嶺參加了廣州的清理行動。行動中共查處一百○二家非法出入境中介機構﹐包括無證照經營廿八家﹐超範圍經營四十九家﹐違規異地設點或設立分支機構十一家﹐有涉嫌偽造戶口簿等違法犯罪行為的廿四家。上述中介機構將由公安等部門根據法律作出處理。廣東從二○○一年起受理審批因私出入境中介機構經營資格﹐至今年底共有一百一十六家因私出入境中介機構獲得經營資格﹙一百○五家已領取省公安廳簽發的《因私出入境中介機構經營許可證》﹚﹐並投入市場開展經營運作。另有十三家自費出國留學中介服務機構獲得教育部､公安部的資格認定。需了解可網上查詢省公安廳和教育廳官員表示﹐要具體了解合法因私出入境中介機構名單﹐可登錄省公安廳出入境政務服務網﹙網址﹕www。 gdcrj。 com﹚查詢﹔要了解合法自費出國留學中介機構名單﹐則可登錄省教育廳網站﹙網址﹕www。 gdhed。 edu。 cn﹚查詢。在近日的統一行動期間﹐省內一些涉嫌從事非法出入境中介活動的機構聞風關門﹐抗拒檢查清理﹐但公安等聯合執法隊伍將繼續掌握其經營情秔﹐適時採取清理行動。此次行動發現有不少非法出入境中介機構選擇酒店､寫字樓作為辦公地點﹐以“掛靠”有關機構或跨國公司的名義出現﹐並大肆發佈虛假廣告﹐具有極大的隱蔽性､欺騙性。部分消費者誤信上門求助﹐上當受騙造成的損失難以挽回。為此﹐省出入境及教育等部門呼籲﹐有出入境中介服務需要的市民﹐應當委託合法的中介機構辦理有關手續並簽訂合同。一旦發現非法出入境中介活動﹐可及時向公安､教育等部門舉報。";
空頭支票：－ "
支票－根據澳門＜商法典＞因拒絕付款之追索權－第一千二百五十一條（拒絕付款及因拒絕付款之追索權）如於期限內提示支票而不獲付款，持票人得向背書人、出票人及其他共同債務人行使追索權，但須有下列任一證明：ａ）要式文件（拒絕證書）；ｂ）
付款人在支票上作出具有日期之聲明，載明支票提示日期；ｃ）票據交換所記載附有日期之聲明，認定該支票已於期限內提示而不獲付款。第一千二百五十二條 （拒絕付款證書）一、拒絕證書或同類聲明應於提示期限屆滿前作出。二、如於提示期限之最後一日提示支票，則拒絕證書或同類聲明得於其後第一個工作日作出。第一千二百五十三條 （拒絕付款之通知）一、持票人應於作出拒絕證書或同類聲明之日後四個工作日內，將拒絕付款之事宜通知背書人及出票人，如支票上有“免費返還”之條款，應於提示日後四個工作日內為之，各背書人應於收到通知後兩個工作日內將收到通知之事宜通知其前手背書人，並記明此前各通知人之名稱及地址，如此依次通知，直至出票人，此期限自收到上一通知之日起算。二、按上款之規定通知支票上之簽名人時，對其保證人，亦應於同一期限內發給同樣通知。三、背書人未於支票上記載其地址或記載不明時，則此項通知發給其前手背書人。四、應發出通知之人得以任何方式為之，甚至僅將支票退回亦可。五、發出通知之人須證明其於規定期限內發出；於規定期限內將通知信投郵，應視為已遵守規定期限。六、未於上指期限發出通知之人，並不喪失其權利；如其過失造成損害，應負責賠償，但賠償責任以票面金額為限。第一千二百五十四條
(免作拒絕證書之條款）一、出票人、背書人或保證人得於票據上記載“免費返還”、“免作拒絕證書”或其他同義條款並簽名，以免除持票人為行使追索權而必須作出拒絕證書或同類聲明之責任。二、該條款並不免除持票人於規定期限內提示支票或發出必要通知之責任，不遵守期限之舉證責任，由對抗持票人之人承擔。三、該條款如由出票人記載，對所有在支票上簽名之人均產生效力；如由背書人或保證人記載，則僅對該背書人或保證人產生效力；如持票人無視出票人所記載之規定而作出拒絕證書或同類聲明，有關費用由其承擔；如該條款由背書人或保證人記載，作出拒絕證書之人或提出同類聲明之人得就其費用向所有在支票上簽名之人要求償還。第一千二百五十五條（簽名人之連帶責任）一、支票之所有債務人均對持票人負連帶責任。二、持票人有權對上指債務人個別或集體提起訴訟，無須按彼等承擔債務之先後順序。三、在支票上簽名之人對支票作出清償後，與持票人享有同等權利。四、對共同債務人之一提起訴訟，亦得對其他債務人提起訴訟，即使其他債務人為被訴債務人之後手亦然。第一千二百五十六條 （持票人對被訴人之權利）持票人行使追索權時，得向被追索人索償下列款項：ａ）未付款之支票金額；ｂ）
自到期日起按6%之利率計算之利息；作出拒絕證書或同類聲明及所發通知之費用，以及其他費用。第一千二百五十七條（付款人之權利）對支票作出清償之人，得向負有責任之人索償下列款項：ａ）已付之全部金額；ｂ）
自支付上指金額之日起按6%之利率計算之利息；ｃ）
所支付之費用。第一千二百五十八條（請求交出已付款支票之權利）一、任何被追索或可被追索之共同債務人作出清償後，得要求持票人交付支票、拒絕證書或同類聲明及收據。二、背書人對支票作出清償後，得塗銷其背書及其後手背書人之背書。第一千二百五十九條 （因不可抗力而延長期限）一、如因不可克服之原因
（任何國家宣告之法律時效或其他不可抗力之情況）而無法於所定期限內提示支票或作出拒絕證書或同類聲明，此期限應予以延長。 二、持票人有責任將不可抗力之情況立即通知其背書人，將通知內容詳載於支票或其黏單上，並載明日期及簽名；其他方面，適用第一千二百五十三條之規定。三、不可抗力之情況終止後，持票人應立即將支票提示付款，並於必要時作出拒絕證書或同類聲明。四、自持票人將不可抗力之情況通知背書人之日起，如超過十五日而不可抗力之情況仍延續時，即使提示期限尚未屆滿，持票人亦得行使追索權，無須作出提示、拒絕證書或同類聲明。五、持票人之純個人事宜或經其委託提示支票、作出拒絕證書或同類聲明之人之純個人事宜，不視為不可抗力之情況。";
廣東公安部門打黑除惡：－ "
粵公安廳廳長梁國聚透露﹐廣東公安出入境部門今年將進一步簡化出境審批手續和放寬條件﹐年內全省實行憑身份證和戶口簿申領護照﹐居民赴港澳旅遊､探親､經商辦證手續更加簡便﹐部分出入境證件實行網上受理､審批。邊防管理部門也要簡化辦證審批程序﹐實行廿四小時憑身份證辦理邊境證﹐並放寬部分二線口岸通行限制。警方去年破案增兩成上述信息來自日前結束的廣東各市公安局長會議﹐省委副書記王華元､省公安廳廳長梁國聚在會上對去年廣東公安成績給予肯定﹐並要求新一年促進建設﹐把廣東公安隊伍建成精銳之師。警方去年破獲刑事案件十六萬多宗﹐同比增加百分之十九點二﹐刑事案件立案數下降百分之九點六﹐有十八個市刑事發案下降。警方禁毒和查禁“六合彩”專項行動打掉一百○四個販毒團伙﹐查處一萬九千多宗“六合彩”賭博案件﹐破獲經濟犯罪案件四千一百多宗﹐挽回經濟損失十八億多元人民幣。會議對廣東今年公安工作作出部署﹐主要有以下幾個方面﹕一是要打擊黑惡勢力犯罪､嚴重暴力犯罪及毒品犯罪﹐全力遏制搶劫､搶奪“雙搶”和盜搶機動車等多發性犯罪。繼續以“打黑除惡”為龍頭﹐大力打擊境外黑社會組織滲透以及地方行業惡勢力犯罪﹐深挖黑惡犯罪團伙及其“保護傘”､“黑後臺”。手續更簡化條件放寬二是加大打擊經濟犯罪力度。適時組織區域性專項打擊行動﹐重點打擊製販假幣､涉稅､金融詐騙､證券欺詐､地下錢莊等犯罪活動。繼續推進重點地區､部位和突出治安問題整治。三是繼續抓好重點市的整治工作﹐各市也要再排查出一批重點地區､部位﹐開展集中整治﹐限期改變所在地區治安面貌。四是出入境方面﹐警方出入境部門在把好國門﹐同時促進經濟建設和方便市民﹐特別是要為民營企業“走出去”提供便利。出境審批手續要進一步簡化﹐條件進一步放寬。今年全廣東實行除國家公務員以外憑身份證和戶口簿申領護照﹐公民赴港澳旅遊､經商手續更簡便﹐部分出入境證件網上受理､審批.
廣東省電子辦證:廣東電子警務邁出新步伐﹐廣東省公安廳昨舉行新聞發佈會﹐宣佈“廣東省公安廳出入境政務網”開通啟用﹐同時開通網上受理申辦出入境證件業務。經省委常委､政法委書記､省公安廳廳長梁國聚點擊後﹐網站正式開通。去年辦證增近七成，廣東省公安廳出入境管理處處長何廣平､副處長莫廉等出席了發佈會﹐並介紹了省出入境政務服務網的開通背景及內容。廣東作為經濟最為發達省份﹐又毗鄰港澳﹐出入境人數歷年均居全國第一。去年廣東出入境部門共辦理省內居民出入境證件､簽註二百八十多萬本﹙次﹚﹐比前年的一百七十多萬本﹙次﹚增長百分之六十七﹐而且辦理出入境證件的數量仍在不斷增長。去年廣東推出了一系列放寬措施及啟用新版往來港澳通行證﹐申請出境的市民經常擠滿出入境管理部門的辦證大廳﹐辦證窗口或辦證臺前排起了長長的人龍。但廣東省公安廳出入境部門的警務人數卻與前年持平﹐警力不足相當突出﹐出入境管理面臨極大的壓力和挑戰。出入境管理部門如何改進管理模式﹐更好地為出入境人員以及經濟建設服務﹐成為廣東警方的又一急務。首先受理五類申請經過近三個月的緊張開發和調試﹐“廣東省公安廳出入境政務服務網”昨天開通啟用﹐該網站﹙網址www。gdcrj。com﹚開通﹐標誌廣東出入境受理審批進入了電子化時代。網站開通及對部分出入境證件網上受理﹐被視為廣東警方利用高科技手段及現代電腦網絡技術解決出入境受理的有效方案。出入境政務服務網首先開通五類證件受理和審批﹐其中包括新版護照換發､新版往來港澳通行證換發﹐再次申請往來港澳探親､旅遊､商務簽註等。廣東省出入境處負責人稱﹐出入境政務服務網的設立提供每天廿四小時､每周七天的全天候工作模式﹐不僅是傳統出入境證件受理模式的重大突破﹐還大大地提高了警方出入境服務的工作效率﹐有效解決出入境部門警力不足的問題。在政府與公眾之間架起超越時空限制的溝通橋樑﹐把出入境服務引入千家萬戶﹐真正做到服務到“家”。足不出戶可以辦證廣東在全國率先開辦網上受理出入境辦證申請後﹐省內的申請人無論在公司或家中﹐白天或晚上﹐平時和節假日﹐只要登錄出入境政務服務網﹐選擇所需的服務項目﹐即可足不出戶﹐在極短時間內完成查詢､申請､下載申請表格等事項﹐省去請假到辦證大廳申辦､路途來回等麻煩。網上受理服務對於市民而言﹐還等於解決了以往存在須將證件再次交到出入境管理部門﹐就必須有近二十天不能使用證件﹐容易導致耽誤商務活動的問題。對於出入境管理部門而言﹐則可以利用互聯網高度開放性､實時性､交互性､全天候､低成本的特性﹐以較少投入就能有效緩解日益增加的辦證申請量､緩解前臺窗口等警力不足的壓力。廣東出入境政務服務網提供的網上受理﹐以及辦證進度查詢等全天候服務﹐以功能強大的“廣東公安出入境管理信息系統”數據庫為依托﹐目前該系統已經基本實現全省出入境管理部門之間聯網﹐以及與人口信息系統之間的聯網。逐步增加受理種類廣東省出入境管理處人士稱﹐隨着條件的成熟﹐出入境政務服務網將在開通省直屬單位人員網上受理試點成功的基礎上﹐在今年第二季度向珠江三角洲各市推廣。到今年年底將在全省範圍內實現上述五類出入境證件的網上受理。今後將逐步增加網上受理證件種類﹙計劃明年開辦首次申請赴港澳探親､旅遊和商務簽註﹚､為信譽良好備案企業辦理港澳通行證及商務簽註､開通網上受理綠色通道等﹐為廣東經貿人員出入境提供方便。此外﹐在外國人簽證方面﹐在條件具備後也將通過網站﹐推出外國人電子簽證及口岸簽證預約服務﹐為世界各航空公司提供廣東口岸的簽證確認服務﹐此舉將可大大提高省內幾個口岸簽證點的知名度﹐進一步改善廣東的投資環境。有關人士表示﹐作為電子政務重要部分的廣東出入境政務服務網應用前景廣泛﹐並將隨着網站成熟完善而增加服務項目和功能。
廣東省網上辦證服務一站式:功能齊全 類別十八項昨天開通的廣東省公安廳出入境政務服務網功能齊全﹐可以為省內申辦出入境證件的市民提供“一站式”的在線服務。網站資料一應俱備網站功能主要介紹廣東出入境管理﹐方便查閱辦理出入境證件政策､手續､程序､時限､收費標準等。具備網上查詢､投訴舉報､申請､調查､信息公佈等功能﹐登陸網站就可完成諮詢､申請。網站內容包括網上申請及查詢､公民出境､居民往來港澳臺､港澳臺居民來往內地､外國人入出境､專家諮詢､申請表格下載､赴港名單公佈､出入境機構和最新動態介紹､出入境法律法規､警務公開､出入境中介､出入境證件知識介紹､網上調查等十八項。網站的主要內容包含了出入境管理業務的各方面﹐稱得上是廣東出入境管理業務完備､資料翔實的資料庫。方便快捷十日領證網上受理最重要的便民功能﹐是網上申請不必到出入境部門交申請表及原證件﹐避免了為換證或辦理簽註有十至十五天不能用證。現時只需十個工作日﹐就可領取證件或簽註。暫時網上只受理五種類型辦證申請﹐並有具體規定。如網上申請換發護照﹐條件是申請人已持有九七版中國護照和年滿十八周歲﹔護照有效期不到六個月將屆滿﹔申請人屬於廣州常住戶口居民﹐以及中央駐穗單位､省直屬機關等在編人員。網上申請換發港澳通行證條件﹐包括已持有二○○○版通行證﹐且申請人領證時年滿十八周歲﹔所持通行證上簽註尚有十五天以上有效期﹐但簽註頁用完或即將用完﹔是廣州常住戶口居民﹐中央駐穗､省直屬機關在編人員﹙包括離退休人員﹚。一旦獲批必須交費網上申請港澳探親簽註須已持有二○○○版通行證且年滿十八歲﹔曾持探親簽註往港澳探親﹔是廣州常住戶口居民﹔沒有在港澳從事非法活動記錄。申請港澳商務簽註必須已持有二○○○版通行證且年滿十八周歲﹔曾持證件申請商務簽註前往港澳作商務活動﹔是廣州常住戶口居民﹔沒有在港澳從事非法活動記錄。網上申請審批通過即視為申請成功﹐申請人須在三十個工作日內﹐攜帶有效護照或通行證､身份證原件､網上受理編號或申請回執﹐到省出入境管理處受理大廳領取證件或簽註。一旦網上申請獲得審批通過並製作證件或簽註﹐不管申請人是否領取或使用﹐都必須交納費用。拒不交費的﹐出入境管理部門將記錄在案﹐申請人再次申請時將視具體情秔給予相應處理。
打擊黑工:立法議員關翠杏指出﹐藉內地簡化出境審批手續和放寬申請條件之便﹐以旅遊､探親的名義來澳從事黑工､賣淫和非法擺賣的人為數不少﹐他們一旦找不到工作﹐欠缺基本維生條件﹐便容易產生歪念﹐為澳門的治安和社會發展加添不穩定因素。她建議有關部門在加強巡查､情報收集和打擊黑工的基礎上﹐與內地部門加強溝通﹐把來澳從事黑工､參與違法活動及逾期居留的人士記錄在案﹐拒絕多次重犯人士入境﹐以儆效尤。
關翠杏表示﹐明白到每項政策都有正､負兩面的影響﹐內地簡化居民赴港澳旅遊､探親､經商辦證手續﹐無疑有利本澳旅遊和經濟的發展﹐但同時亦吸引了一些人利用這些政策之便從事與旅遊､經商等身份不符的活動﹐嚴重影響本地居民的就業､生活﹐以及社會安寧﹐這部分人與過往偷渡來澳從事同類活動的人情秔迥異。由於他們持有效逗留證件﹐如在封閉場所內從事裝修､維修或家傭工作﹐只要不被當場查獲﹐即使在大街小巷穿梭亦不怕被查處﹐合法的證件為他們提供了保障﹔加上以旅遊､探親身份來澳﹐付出的費用便宜得多﹐大大增加他們來澳從事違法工作的誘因。有見及此﹐關翠杏認為﹐有關部門除繼續加強力度打擊不法活動外﹐也應加強與內地部門的溝通和合作﹐及時把不法者名單和資料送到內地﹐以減少政策被濫用﹔定期研究出入境管理問題﹐就存在的問題商討對策﹐盡快堵塞漏洞。此外﹐建議設立一套更為完整的資料系統﹐把違法人士及逾期居留者資料記錄在案﹐拒絕多次重犯的人士入境﹐以示警戒﹔同時加重僱用非法勞工者的處罰和量刑﹐多管齊下﹐堵塞內地居民持旅遊證來澳從事非法工作的渠道。
《勞動訴訟法典》立法會昨日引介《勞動訴訟法典》法案﹐整部法案分為四章共一百一十五條﹐為法院提供一套解決勞資爭訟的專門程序﹐填補原《勞動訴訟法典》被《回歸法》廢除後出現的法律空白。行政法務司司長陳麗敏昨日向立法會詳細介紹《勞動訴訟法典》法案的主要內容。基於勞資爭訟的特質﹐因此需要配以一套特別的訴訟制度﹐《勞動訴訟法典》是一部具有訴訟性質的法規。法案將有效填補現行法律不足﹐力求條文含義更清晰﹐表述更明確､易於理解﹐以便適當平衡勞資雙方利益﹐為工人提供必要保護。法案第一篇“一般規定”﹐界定勞動審判權的專屬範圍﹐僅適用於毫無疑問具有勞動性質的個案﹔擴大勞動訴訟程序中屬緊急情秔的範圍﹔訂立勞工經濟能力不足的一般推定﹐以便其獲得司法援助﹐同時對檢察院依職權代理勞工權利作出更清晰的規定﹔容許勞工團體成為司法輔助人﹐代表工人參與訴訟﹔明確傳喚和通知程序﹐規定在輕微違反訴訟程序中﹐即使無法通知嫌疑人﹐也不影響訴訟進行﹐但法官將代其指定公設辯護人﹐保障被告的辯護權。第二篇的“勞動民事訴訟程序”﹐修改原“保全程序”﹙凍結待查﹚的不足﹐確保工人權益得到實現。“普通宣告訴訟程序”主要以協調方式解決勞資糾紛﹐維持勞資關係和諧。法案強調重實質真相高於形式﹐且留有足夠變通餘地應付各種複雜的情秔﹐在輕微違反訴訟程序失效的卷宗﹐轉入民事途徑索償時﹐原有證據仍然有效﹐免卻檢察院重新搜證的程序。建議中的預先試行調解機制﹐將由檢察院在短期內執行﹔提高法官權力﹐根據案件實際情秔判處高於索償的金額。此外﹐法案引入多項創新措施﹐包括完善上訴､判決執行程序等﹐以便法院排解社會糾紛﹐維持勞資關係和諧。
政府廢白卡制,有納稅有外貿權:行政會昨完成修改對外貿易法草案的討論﹐將廢除現行的對外經營人卡﹙俗稱白卡﹚制度﹐所有在澳門有納稅的自然人和法人都可經營外貿。同時建立暫時出入口申報制度﹐凡現有的敏感貨物名單以外的貨物﹐容許先作簡單申報﹐十日內再補交貨物清單。非敏感貨先簡單申報行政會發言人唐志堅表示﹐對外貿易法九八年修訂至今已施行多年﹔自從海關成立後﹐經濟局對貨物監察及提出處罰的權限已轉移到海關﹐經濟局祇保留了產地來源證的權限。加上澳門是世貿組織成員﹐除了世貿協定適用於澳門外﹐相關的國際公約及協定亦同樣適用於澳門特區。此外﹐澳門將致力發展物流業﹐也要求簡化對外貿易活動的行政程序。上述變化都要求再修訂外貿法﹐以配合外貿發展. 唐志堅表示﹐草案作了多項修訂﹐包括廢除對外經營人卡﹙俗稱白卡﹚制度﹐凡於澳門特區納稅的自然人和法人均可經營對外貿易﹐毋須再申領白卡﹔同時建立暫時出入口申報制度﹐即在現行敏感貨物表內沒有列明的貨物若要申請出入口﹐可容許先作簡單申報﹐貨物清單可於十日內補交。轉口貨可留澳百二日.直接貨物轉運現祇可在澳門停留十五天。唐志堅表示﹐草案將停留期修訂為一百二十天﹐且可續期兩次﹐以配合物流業的發展.草案亦設立了新制度處理行政違法行為﹐在保障私人規定的情秔下﹐訂出違反行政程序罰款的上下限﹐再根據違反程度和貨物量的多少決定罰款﹐與目前不論程度和貨物量的劃一罰款方式不同﹐回應業界訴求。唐志堅表示﹐草案清晰訂定對外貿易法的一般原則﹐規範了貨物的進口､出口和轉口制度﹐但有關程序和手續的具體規範會另外制訂行政法規作配合﹐即當此對外貿易法草案經立法會通過後﹐便會制訂對外貿易活動規章及產地來源證規章兩項行政法規.